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關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程

安全管理的工作意見(jiàn)

宜建[2011]31號(hào)

各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè),市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì),局屬相關(guān)部門(mén)：

    今年以來(lái)，我市已連續(xù)發(fā)生兩起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成了較大的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失，也暴露出目前我們對(duì)建筑工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)還存在著認(rèn)識(shí)不清、管理不嚴(yán)的問(wèn)題。為從根本上引起參建各方的重視和警覺(jué)，以嚴(yán)格、周密的安全管理措施來(lái)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理工作，最大程度地扭轉(zhuǎn)目前建設(shè)工程安全生產(chǎn)同類事故的不良態(tài)勢(shì)，明確底線，動(dòng)真碰硬，我局按照上級(jí)文件要求結(jié)合宜興實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、上報(bào)備案

    建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)時(shí)，必須會(huì)同施工單位按照相關(guān)文件要求全面梳理本工程存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)內(nèi)容和安全管理措施并初步列出實(shí)施時(shí)間，準(zhǔn)確上報(bào)。監(jiān)察中隊(duì)和安監(jiān)站人員在核驗(yàn)工程開(kāi)工前施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件時(shí)，必須認(rèn)真查驗(yàn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否有遺漏并告知監(jiān)督管理要求，如有遺漏或已經(jīng)制定的專項(xiàng)施工方案（不屬專家論證審查范圍）操作性不強(qiáng)的，不得辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。

二、方案編制

    施工單位必須按住建部《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》建質(zhì)[2009]87號(hào)文件的要求認(rèn)真編制安全專項(xiàng)施工方案，施工單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)必須會(huì)同審核，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行審批，未經(jīng)審核、審批不得實(shí)施。如有違反或發(fā)現(xiàn)審批代簽字現(xiàn)象的，視同無(wú)專項(xiàng)施工方案，按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、公示制度

    施工單位在工程開(kāi)工前必須在工程出入口顯著位置設(shè)置危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程公示牌，詳細(xì)列出分部分項(xiàng)內(nèi)容、可能造成的事故、控制的具體措施、初步估算的實(shí)施時(shí)間以及具體責(zé)任人等。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的公示制度列入文明工地一票否決內(nèi)容。

四、論證審查

    分部分項(xiàng)工程屬于住建部規(guī)定的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)范圍和市建設(shè)局《2011年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》中明確的四類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容的，必須經(jīng)過(guò)市建設(shè)局專家組論證審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)不得實(shí)施。參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師必須參與專項(xiàng)方案論證會(huì)，中隊(duì)安監(jiān)人員應(yīng)參與專家論證會(huì)，將專家審查意見(jiàn)收入監(jiān)督檔案。從本文發(fā)文之日起，施工單位必須論證審查而未論證審查的，不論任何原因，作以下處理：取消該工程評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，建造師安全考核合格證到期后不再辦理延期手續(xù)，建議有關(guān)部門(mén)停止該建造師本市招投標(biāo)一年，主管部門(mén)約談該施工單位負(fù)責(zé)人并進(jìn)行網(wǎng)上曝光。監(jiān)理單位未有效制止或未及時(shí)向管理部門(mén)匯報(bào)的，進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門(mén)停止本市招投標(biāo)半年或清出宜興市場(chǎng)。

五、過(guò)程監(jiān)控

    危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位必須認(rèn)真做好技術(shù)交底和驗(yàn)收工作并應(yīng)告知片區(qū)中隊(duì)安監(jiān)人員，安監(jiān)人員應(yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行抽查。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施前，中隊(duì)安監(jiān)人員必須到場(chǎng)查驗(yàn)驗(yàn)收記錄和實(shí)體安全情況。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施時(shí)，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)帶班，專職安全員和專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)旁站，參建各方必須高度關(guān)注并且做好突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作。

六、其它要求

    施工、監(jiān)理單位對(duì)以下問(wèn)題必須予以高度重視：(1)目前建材市場(chǎng)鋼管、扣件的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)事求是送樣檢測(cè)并按檢測(cè)數(shù)值計(jì)算承載能力；(2)盡量避免承重柱和梁板一起澆筑；(3)模板支撐系統(tǒng)立桿底部必須硬化；(4)立桿嚴(yán)禁搭接，必須采用對(duì)接扣件連接，相鄰兩立桿的對(duì)接接頭錯(cuò)開(kāi)的距離不宜小于50公分；(5)嚴(yán)禁將上段鋼管與下段鋼管錯(cuò)開(kāi)固定在水平拉桿上；(6)當(dāng)搭設(shè)支架時(shí)，必須盡可能多地與外側(cè)和中間的結(jié)構(gòu)柱設(shè)置固接點(diǎn)（抱柱）。

各監(jiān)察中隊(duì)必須切實(shí)做好在建危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的重點(diǎn)監(jiān)督檢查并建立好臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬資料作為局對(duì)中隊(duì)考核的重要內(nèi)容之一。今后，各中隊(duì)必須對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)的鋼管、扣件質(zhì)量以及扣件螺栓的緊固力矩進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。

 

                          

                                                                                             宜興市建設(shè)局

                                                                                      二〇一一年四月十一日