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關(guān)于下發(fā)《宜興市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

宜建〔2012〕66號(hào)

局屬各部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市一系列關(guān)于集中開(kāi)展“四項(xiàng)排查”工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，依據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā) <全省集中開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（蘇建質(zhì)安〔2012〕466號(hào)）、無(wú)錫市建設(shè)局《無(wú)錫市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（錫建管辦〔2012〕11號(hào)）等相關(guān)文件的精神，結(jié)合我市安委會(huì)（關(guān)于印發(fā)《宜興市安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)工作組工作計(jì)劃》）（宜安〔2012〕22）號(hào)文件的總體部署和要求，特制訂《宜興市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                 宜興市建設(shè)局

二〇一二年八月二十七日

     宜興市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查

          專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于在全省集中開(kāi)展“四項(xiàng)排查”的工作部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，用8、9、10三個(gè)月的時(shí)間，以更新的措施和手段，集中開(kāi)展拉網(wǎng)式安全事故隱患排查，進(jìn)一步筑牢建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)，堅(jiān)決遏制建設(shè)系統(tǒng)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)：無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證的；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的；未建立安全組織機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全人員的；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全人員長(zhǎng)期脫崗的，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人帶班制度的；作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育開(kāi)展不到位的；臨時(shí)用電未按有關(guān)規(guī)范編制和實(shí)施的；安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的；未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。

（二）市場(chǎng)行為：建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工的；施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的；有違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的。

（三）民工工資拖欠和信訪(fǎng)：建筑施工勞動(dòng)用工存在工資拖欠的；未依法簽訂勞動(dòng)合同、未建立規(guī)范的務(wù)工人員工資制度，未辦理參加工傷和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)的；存在務(wù)工人員工傷賠償糾紛信訪(fǎng)的。

（四）綜合治安：未建立、落實(shí)施工場(chǎng)所治安管理制度的；未落實(shí)務(wù)工人員社會(huì)治安教育制度的；未向工程所在地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)治安許可的；未簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人治安目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的。

（五）局直屬企業(yè)：游樂(lè)設(shè)施和臨水設(shè)施的安全性；市政維修、加固、路燈安裝及維修等工程執(zhí)行安全操作規(guī)程情況；蔬菜農(nóng)藥殘留的嚴(yán)格檢測(cè)及臨時(shí)設(shè)施的安全性。

三、重點(diǎn)時(shí)段

高溫、臺(tái)風(fēng)、汛期、強(qiáng)降雨等特殊災(zāi)害天氣，國(guó)慶長(zhǎng)假和十八大期間。

四、方法步驟

 （一）制定方案、自查自糾階段（9月10日前）。各條線(xiàn)、各部門(mén)、各監(jiān)察中隊(duì)要根據(jù)隱患排查和矛盾化解總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定本轄區(qū)四項(xiàng)排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體安排，明確工作進(jìn)度，迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，化解糾紛矛盾，并全面排查摸底，將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）全面排查安全隱患，化解糾紛矛盾階段（9月11日-9月20日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法檢查，并與年度檢查計(jì)劃相結(jié)合，對(duì)非法違規(guī)施工、私雇濫招用工、民工薪資拖欠、存在社會(huì)治安隱患等項(xiàng)目，一律停工，并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰。對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究其法律責(zé)任。

（三）督查指導(dǎo)階段（9月21日-10月10日）。市建設(shè)局將組織開(kāi)展全市性的綜合大檢查，檢查將由各條線(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。無(wú)錫市建設(shè)局也將再次組織開(kāi)展各區(qū)之間的交叉督查工作，進(jìn)一步堵塞漏洞、指導(dǎo)深入、檢驗(yàn)效果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以局屬各條線(xiàn)、各部門(mén)、各企業(yè)自查為主。各條線(xiàn)應(yīng)根據(jù)條線(xiàn)安全工作特點(diǎn)督導(dǎo)結(jié)合、各負(fù)其責(zé)。條線(xiàn)主要負(fù)責(zé)人做到親自動(dòng)員部署、深入一線(xiàn)、督促落實(shí)。遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保排查不留死角、不留后患，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。

（二）加大排查力度，確保安全穩(wěn)定。（1）局屬各條線(xiàn)、各部門(mén)、各企業(yè)要深入開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)場(chǎng)所的安全隱患排查。要針對(duì)條線(xiàn)和片區(qū)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管部位和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要重點(diǎn)監(jiān)督。要加大督查和處罰力度，對(duì)違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員要依法嚴(yán)肅查處，決不手軟。（2）要深入開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)排查。要在普查基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭的，要及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。對(duì)反映投訴的歷史性拖欠問(wèn)題，要認(rèn)真研究，必要時(shí)可加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要開(kāi)辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”，加大調(diào)處力度。（3）要深入開(kāi)展綜合治安治理。督促施工企業(yè)建立、落實(shí)施工場(chǎng)所治安管理制度，落實(shí)務(wù)工人員社會(huì)治安教育制度，落實(shí)人員思想動(dòng)態(tài)排查和有關(guān)信息登記制度，并加強(qiáng)從業(yè)人員思想和有關(guān)安保教育，確保施工隊(duì)伍人員思想穩(wěn)定，不惹事，不出事，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的公共事件。

（三）加強(qiáng)信息溝通和應(yīng)急處置。局屬各部門(mén)、全市各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定值班制度，部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，及時(shí)調(diào)度情況、處置問(wèn)題，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。值班領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保信息暢通。要對(duì)本地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種隱患有預(yù)見(jiàn)，有預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速組織力量妥善處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，力爭(zhēng)將損失和影響程度降到最低。

局各條線(xiàn)或各部門(mén)應(yīng)把安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體安排在本月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自本文發(fā)文之日起，各監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)于每周五上午11時(shí)前把責(zé)任片區(qū)本周發(fā)現(xiàn)的較大隱患（或影響穩(wěn)定的苗頭性情況）以及上周發(fā)現(xiàn)隱患的處置情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：郭文濤，聯(lián)系電話(huà)：87965707。                                                 

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查工作取得實(shí)效，市建設(shè)局成立建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下，以確保排查工作取得實(shí)效。

組  長(zhǎng)：周達(dá)祥   市建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：俞卓軍   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

        邵勁松   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

         范智剛   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

        李新平   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

        曹炳炎   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

        張亞軍   市建設(shè)局副局長(zhǎng)

成  員：王建英   市建管處（裝飾辦）主任

張  敏   市市政處主任

姚勇俊   市開(kāi)發(fā)辦主任

房小忠   市照明處主任

王治國(guó)   市安監(jiān)站站長(zhǎng)

嚴(yán)朝輝   市城市建設(shè)發(fā)展公司建管中心主任

王國(guó)琪   龍背山森林公園（宜園）總經(jīng)理

王童民   市拆遷公司（加固公司）總經(jīng)理

吳  惠   市文峰園林公司總經(jīng)理

蔣小偉   市順達(dá)照明公司總經(jīng)理

潘國(guó)平   市世紀(jì)物業(yè)公司總經(jīng)理

湯永興   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

湯永平   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)丁蜀中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

施海軒   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)張渚中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

趙  凌   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)官林中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

王漢東   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)和橋中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

周洪強(qiáng)   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)周鐵中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

丁  飛   市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)徐舍中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工程建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查的組織協(xié)調(diào)工作，范智剛同志兼任辦公室主任。