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市建設(shè)局二○一三年建設(shè)工程

安全生產(chǎn)工作意見

宜建〔2013〕3號

局機關(guān)各科室、局各直屬企事業(yè)單位：

為進一步鞏固我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)來之不易的平穩(wěn)態(tài)勢，從根本上解決施工企業(yè)履職履責(zé)不全面的問題，扎實打牢工程施工安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)，全力實現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的長治久安，現(xiàn)就我局2013年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，強化自身監(jiān)管能力和企業(yè)安全履職能力建設(shè)，不斷加強日常安全監(jiān)督，扎實高效推進“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提升年”等活動，以更加堅強有力的舉措、更加主動務(wù)實的作風(fēng)，不斷鞏固我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

1、牢牢抓住危險性較大分部分項工程和建筑起重機械以及防火安全監(jiān)管等工作，杜絕惡性事故的發(fā)生，確保全市建設(shè)工程生產(chǎn)事故起數(shù)明顯下降。

2、各級文明工地數(shù)量保持穩(wěn)定，文明工地創(chuàng)建質(zhì)量顯著提高，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建設(shè)工程安全文明施工水平與城區(qū)明顯接近。

三、工作舉措

1、主動作為，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實

（1）從2013年元旦起，工程建設(shè)監(jiān)察大隊安監(jiān)人員每月10天結(jié)對掛鉤轄區(qū)施工企業(yè)，牽頭開展企業(yè)層面的檢查和培訓(xùn)。督促企業(yè)扎實有效開展日常安全管理工作，提高企業(yè)安全管理人員的業(yè)務(wù)水平，變被動為主動，正確全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責(zé)。

（2）積極配合現(xiàn)場帶班負(fù)責(zé)人考勤系統(tǒng)（LBS）的全面推廣，并借助系統(tǒng)嚴(yán)格督查項目安全管理人員的到崗到位情況。

（3）改變檢查方式，變通知檢查為突擊檢查，真實了解并切實解決施工現(xiàn)場的實際情況和問題。

2、突出重點，嚴(yán)格起重機械、落地料臺以及防火安全的管理

（1）按照“高齡”起重機械的管理要求，嚴(yán)格使用登記證的核發(fā)，將使用期限明確為半年或者一年。

（2）嚴(yán)查起重機械的日常維護保養(yǎng)工作，嚴(yán)肅處理日常維保開展不到位、自查自糾走過場的行為。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機械的使用流程，實施全過程監(jiān)管，加大建筑吊籃的監(jiān)管力度，加強吊籃操作人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)查吊籃安裝工的持證上崗情況。

（4）嚴(yán)格落地式鋼管卸料平臺的搭設(shè)和使用，確保立桿基礎(chǔ)夯實硬化并用雙立桿搭設(shè)，每層必須設(shè)置剛性連墻件，嚴(yán)禁料臺支撐架和腳手架連接，嚴(yán)禁超載使用。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場動火審批手續(xù)，現(xiàn)場消防設(shè)置必須和方案一致，現(xiàn)場材料和設(shè)施必須符合防火等級要求。生活區(qū)食堂必須單獨設(shè)置，宿舍內(nèi)不得使用大功率電器，施工現(xiàn)場和宿舍區(qū)應(yīng)按要求設(shè)置臨時消防管道。從2013年元旦起，全市新開工程臨時設(shè)施搭建層數(shù)不得超過二層，臨時建筑物兩側(cè)都必須設(shè)置疏散樓梯。

3、鞏固加強，完善既有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

（1）嚴(yán)查遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的在線率和使用率，確保企業(yè)安全監(jiān)督管理人員履職到位。

（2）加強和充實專家隊伍，不斷完善專家方案論證與實體驗收一體化管理措施。

（3）有效對接無錫安全監(jiān)管系統(tǒng)，健全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)建起重機械備案管理系統(tǒng)和整改、停工即時錄入-到期提醒系統(tǒng)。

（4）充分發(fā)揮監(jiān)察簡報作用，及時通報每月工作，定期向上級和橫向部門匯報、告知違法工程情況。

（5）支持和鼓勵各中隊強化片區(qū)監(jiān)理項目部安全工作監(jiān)管，并由各中隊自行組織實施好監(jiān)理工作月報制度。

（6）組織開展好季度安全生產(chǎn)形勢分析會，要求與會企業(yè)以PPT形式匯報本季度安全工作情況，圖片必須全面反映企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查的情況及隱患整改完成情況等。

4、典型引路，努力實現(xiàn)安全文明施工觀摩常態(tài)化

（1）堅持每月一次的監(jiān)察大隊安全文明施工觀摩活動，組織片區(qū)與片區(qū)之間項目負(fù)責(zé)人的交流學(xué)習(xí)，適時開展安全文明施工點評。

（2）總結(jié)文明施工做法，及時更新“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集”，2013年擬選擇2個工地推行電子門禁系統(tǒng)和車輛全方位沖洗系統(tǒng)等先進設(shè)施。

（3）逐步推開綠色節(jié)能施工活動，努力向“四節(jié)一環(huán)�！狈较虬l(fā)展。

5、強化教育，扎實做好務(wù)工人員的安全培訓(xùn)

（1）繼續(xù)督促企業(yè)開展好安全生產(chǎn)“五個一”活動，即：看一次安全教育片；建立好一張三級教育卡；發(fā)放一本計酬手冊；出一張教育試卷；檢查一次特種作業(yè)人員上崗證。

（2）周密組織建筑、監(jiān)理企業(yè)包括大型群體性項目的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

（3）整理編印《建設(shè)工程施工人員安全工作手冊》，并發(fā)放給全市在建項目所有務(wù)工人員，以圖文并茂、通俗易懂的方式宣傳安全，教育大眾。

6、強勢執(zhí)法，堅決保持對違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和無錫《條例》、《建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部166號令），不折不扣規(guī)范建筑起重機械使用流程，堅決糾正施工現(xiàn)場違規(guī)違章行為，切實做到三個“絕不容忍”。

（2）繼續(xù)嚴(yán)把工程開工關(guān)，對不符合、不滿足安全生產(chǎn)和文明施工條件的建設(shè)工程堅決不予辦理安監(jiān)備案手續(xù)。

（3）嚴(yán)格督查企業(yè)安全管理行為，對基本不開展企業(yè)安全管理活動或流于形式的企業(yè)，將直接掛鉤安全生產(chǎn)許可證的延期復(fù)審。

（4）繼續(xù)按照“四不放過”原則及時處理事故責(zé)任企業(yè)和人員，對發(fā)生性質(zhì)惡劣事故和較大以上事故的企業(yè)，將堅決建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)。

    二○一三年一月五日

主題詞：建設(shè)工程  安全生產(chǎn)  意見                 

抄送：無錫市建設(shè)局、宜興市安委會、宜興市人民政府辦公

室                                                   

宜興市建設(shè)局辦公室                                 

 2013年1月5日印發(fā)