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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建設(shè)工程

安全生產(chǎn)管理工作的意見

宜建〔2013〕78號

局屬各相關(guān)部門、各建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理、起重機(jī)械裝拆單位：

今年三季度以來，全國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是11月22日青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，在2010年南京棲霞區(qū)邁皋橋“7.28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故之后再一次為我們敲響了城市基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管線的安全警鐘。為堅(jiān)決維護(hù)我市建設(shè)系統(tǒng)來之不易的平穩(wěn)態(tài)勢，結(jié)合明年全局安全工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作提出如下意見：

一、繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理

1、嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控。嚴(yán)查深基坑支護(hù)、起重機(jī)械裝拆、消防設(shè)施設(shè)備、卸料平臺等不按專項(xiàng)方案實(shí)施的行為，嚴(yán)查模板支撐系統(tǒng)中立桿、雙向水平桿、剪刀撐等設(shè)置嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格深基坑監(jiān)測。自2014年1月1日起，凡建設(shè)單位未委托第三方進(jìn)行深基坑變形監(jiān)測的工程項(xiàng)目，局相關(guān)部門不得同意該基礎(chǔ)分部驗(yàn)收。

3、實(shí)施腳手架搭設(shè)單位的備案及年檢制度。①自2014年1月1日起，在我市范圍內(nèi)從事腳手架搭拆的單位必須到市建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理登記備案手續(xù)，腳手架搭拆單位必須持有腳手架搭設(shè)勞務(wù)資質(zhì)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，本要求列入文明工地一票否決內(nèi)容。②懸挑腳手架懸挑梁懸挑長度超過2米的以及建筑物轉(zhuǎn)角處的懸挑梁，應(yīng)在懸挑梁下設(shè)斜撐加固。對懸挑長度超過3米的大懸挑，其設(shè)計(jì)方案列入我局專家論證審查范圍。③懸挑梁支承在外伸陽臺上或懸挑板上的，應(yīng)對相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)部位采取加固措施，嚴(yán)禁懸挑梁根部錨固采用焊接的方式。

4、嚴(yán)格懸挑鋼平臺的搭設(shè)和使用。①懸挑鋼平臺拉索端頭所用吊環(huán)必須使用直徑不小于20毫米的圓鋼，主拉索和保險(xiǎn)拉索應(yīng)拉設(shè)在相互獨(dú)立的吊環(huán)上，施工、監(jiān)理單位對預(yù)埋吊環(huán)應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，做好驗(yàn)收記錄。②懸挑鋼平臺使用過程中嚴(yán)禁超載，平臺上站立人數(shù)不得超過2人。

5、實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位必須對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工過程實(shí)施旁站監(jiān)理，同時，項(xiàng)目總監(jiān)必須監(jiān)督并參與交底和驗(yàn)收工作。

二、嚴(yán)格起重機(jī)械、汽車式機(jī)械設(shè)備及施工現(xiàn)場防火安全的管理

1、嚴(yán)抓起重機(jī)械裝拆作業(yè)環(huán)節(jié)，裝拆單位的安全技術(shù)人員必須到崗履責(zé)。強(qiáng)化塔機(jī)群塔作業(yè)方案和附墻方案的編制和實(shí)施。

2、施工單位必須與汽車式機(jī)械設(shè)備的作業(yè)單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。汽車式機(jī)械設(shè)備進(jìn)入工地后，項(xiàng)目部必須實(shí)施全過程的安全管理。

3、施工單位必須向監(jiān)理單位報(bào)審汽車吊和混凝土泵送作業(yè)的有關(guān)設(shè)備、企業(yè)資質(zhì)、人員上崗資格證書等資料，監(jiān)理審核通過后方能作業(yè)。

4、自2014年1月1日起，建筑外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)強(qiáng)制使用阻燃型標(biāo)準(zhǔn)密目式安全網(wǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線安全管理

1、建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須牽頭本工程地下管線（包括可能影響其安全的周邊地下管線）的產(chǎn)權(quán)單位及施工單位召開安全交底會。施工單位必須依據(jù)交底會的要求，制定周詳?shù)陌踩�施工措施、對地下管線的保護(hù)措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

2、施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工方案開展施工作業(yè)。同時，在地下管線周圍1米范圍內(nèi)不得進(jìn)行機(jī)械挖掘作業(yè)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援措施并匯報(bào)相關(guān)部門。

3、監(jiān)理單位必須查驗(yàn)施工單位地下管線安全措施、應(yīng)急預(yù)案的建立情況，切實(shí)履行審核審批手續(xù)并在施工中隨時檢查相關(guān)措施落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣。

4、局各相關(guān)部門必須檢查地下管線安全交底工作的開展情況以及監(jiān)理單位對相關(guān)措施和預(yù)案的審核審批記錄。

四、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)與巡查督查的結(jié)合

1、強(qiáng)化對施工、監(jiān)理企業(yè)安全履責(zé)情況的督查，加大教育培訓(xùn)力度，在對施工企業(yè)和項(xiàng)目部加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展對監(jiān)理企業(yè)和局安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化對特種作業(yè)人員的監(jiān)管，施工、監(jiān)理單位必須查驗(yàn)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書原件，并按《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工地特種作業(yè)人員管理的通知》（錫建安監(jiān)〔2013〕36號）要求上網(wǎng)查詢其證件的真實(shí)性。同時將查詢截圖列入現(xiàn)場安全管理專項(xiàng)資料中以備核查。2014年1月1日起，在全市建筑施工項(xiàng)目現(xiàn)場從事高處作業(yè)的吊籃操作人員，必須持有無錫市建設(shè)培訓(xùn)中心核發(fā)的《無錫市建筑施工高處作業(yè)吊籃操作人員培訓(xùn)合格證》，無證人員不得從事建筑施工高處作業(yè)吊籃的操作。

3、切實(shí)采取日常巡查和暗查抽查相結(jié)合的檢查方式，嚴(yán)查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的到崗履責(zé)和特殊工種的持證上崗情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患以“零容忍”的態(tài)度，予以有效根除。

4、嚴(yán)查主要責(zé)任人員的到崗到位情況。2014年1月1日起，項(xiàng)目經(jīng)理一次不到崗被查的給予警告處理，二次不到崗的給予扣分處理，三次不到崗的責(zé)令該工程項(xiàng)目暫停施工，外市進(jìn)宜施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三次不到崗的，暫扣該企業(yè)信用手冊。

五、始終保持對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢

1、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工程參建各方不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門指令、專項(xiàng)方案該論證不論證、起重機(jī)械未檢先用以及施工工藝（方法）、設(shè)備、設(shè)施等該淘汰而不淘汰的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以行政處罰，絕不姑息遷就。

2、2014年起，一年中凡被局相關(guān)部門安全檢查通報(bào)批評三次及以上或因安全生產(chǎn)原因被行政處罰2起及以上的，對本市企業(yè)，我局將不予辦理該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)審，對外市來宜企業(yè)，暫扣企業(yè)信用手冊。起重機(jī)械裝拆單位一年中被行政處罰2起以上的，將取消在宜從事起重機(jī)械裝拆作業(yè)資格。

                              二○一三年十二月二十六日

主題詞：建筑工程  安全生產(chǎn)  意見                                     

抄送：無錫市建設(shè)局、宜興市安委會、宜興市人民政府辦公室

宜興市建設(shè)局辦公室             2013年12月26日印發(fā)

共�。�150份