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宜建〔2017〕51號

 

 

關(guān)于印發(fā)《宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用

評價管理辦法（試行）》的通知

 

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各相關(guān)部門：

為進一步完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量行為，促進我市監(jiān)理行業(yè)有序發(fā)展，現(xiàn)將《宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                        宜興市建設(shè)局

                        2017年11月27日

 

抄送：無錫市住建局、無錫市質(zhì)監(jiān)站，宜興市人民政府辦公室、

宜興市市場監(jiān)督管理局、宜興市招投標管理辦公室。

 

 

 

 

宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為提高建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信意識，營造誠實守信的監(jiān)理市場環(huán)境，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第158號）和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強全省建筑市場信用管理平臺建設(shè)工作的通知》（蘇建辦〔2014〕724號）、《宜興市企業(yè)信用管理實施辦法》（宜政規(guī)發(fā)〔2015〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信用評價是指對建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理、資質(zhì)達標、市場行為、服務(wù)質(zhì)量以及社會信譽等情況的綜合評價。

第三條  凡在我市市場監(jiān)督管理部門注冊登記且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)，以及在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的市外企業(yè)，均應(yīng)按本辦法接受信用評價。

第四條  宜興市建設(shè)局負責對本市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價進行統(tǒng)一管理和指導，并委托宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，協(xié)調(diào)宜興市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、宜興市建設(shè)監(jiān)察大隊（以下分別簡稱市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察大隊）等相關(guān)管理部門根據(jù)各自工作職能組織對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的日常管理、良好行為、不良行為及其他行為進行信用評價。

 

第二章  評價內(nèi)容

第五條  企業(yè)內(nèi)部管理方面，主要評價內(nèi)容包括組織機構(gòu)設(shè)置和崗位職責界定情況，人力資源、教育培訓、財務(wù)管理、薪酬體系、技術(shù)檔案等規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系的建立及執(zhí)行情況，企業(yè)及監(jiān)理工作信息化管理情況等。

第六條  企業(yè)資質(zhì)達標方面，主要評價內(nèi)容包括工商營業(yè)執(zhí)照、注冊資本金、技術(shù)負責人資格、注冊師數(shù)量、試驗檢測設(shè)備配備管理等情況。

第七條  企業(yè)市場行為方面，主要評價內(nèi)容包括資質(zhì)證書使用、監(jiān)理工程等級規(guī)模、投標競標、合同訂立、監(jiān)理收費、履約守信等情況。

第八條  企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，主要評價內(nèi)容包括項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置和設(shè)施配備、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編制以及巡視、旁站、平行檢驗等監(jiān)理工作實施情況，工程質(zhì)量和施工安全情況，投資和進度控制情況，業(yè)主的評價情況等。

第九條  企業(yè)社會信譽方面，主要評價內(nèi)容包括工程監(jiān)理企業(yè)及其聘用員工、所監(jiān)理工程獲得各類獎項和受到處罰等情況。

 

第三章  評價方法

第十條  建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價采用計分方式進行，評價總分為120分，由基礎(chǔ)分（80分）、獎勵加分（40分）和懲戒減分（不設(shè)下限）三部分組成。基礎(chǔ)分由局組織的半年一次的全市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)大檢查以及市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察大隊分別開展的專項檢查來確定，監(jiān)理企業(yè)半年度、年度大檢查檢查表式見附件1（宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)大檢查用表），獎懲加減分由市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)企業(yè)上報以及各相關(guān)部門移送的監(jiān)理企業(yè)良好（不良）行為來確定，獎懲加減分加減辦法詳見附件2（宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價加減分標準）。

第十一條  建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用分值每年評價一次。市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)做好日常監(jiān)理企業(yè)行為的動態(tài)記錄、臨界告知和不良行為通報。在未經(jīng)過一個考評周期前，我市新取得監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的信用分值一律暫定為80分，市外新進宜備案的監(jiān)理企業(yè)信用分值也一律暫定為80分。

第十二條 評價方法分兩種：

（一）申請信用評價，以市建設(shè)局發(fā)布的監(jiān)理企業(yè)信用評價通知為準，各監(jiān)理企業(yè)按照時間要求進行梳理匯總、上報申請，相關(guān)部門進行核對，經(jīng)公示后對外予以發(fā)布；

（二）主管部門核定，以市建設(shè)局開展的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)大檢查、建設(shè)工程綜合大檢查以及市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察大隊等行業(yè)管理部門開展的監(jiān)理行為專項檢查、抽查的通報為主要依據(jù)，結(jié)合上級行業(yè)主管部門開展的一些檢查、督查通報以及市質(zhì)監(jiān)站平時掌握的相關(guān)監(jiān)理企業(yè)的良好（不良）行為記錄等匯總進行核定，經(jīng)公示后對外予以發(fā)布。

原則上監(jiān)理企業(yè)信用評價時間為每年的1-2月份，其中2月中下旬為公示期，每年3月1日正式啟用新的監(jiān)理企業(yè)評價分值。

第十三條  我市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)申請信用評價，應(yīng)當提交以下資料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理資質(zhì)證書；

（二）內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、相關(guān)規(guī)章制度以及質(zhì)量管理體系建立和運行情況報告；

（三）相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)達標情況的證明材料；

（四）兩年來簽訂的監(jiān)理合同（列表載明工程名稱、規(guī)模、收費數(shù)額、人員配備和簽訂日期）；

（五）兩年來完成的兩項代表工程的監(jiān)理資料文件（監(jiān)理合同、規(guī)劃、總結(jié)、業(yè)務(wù)手冊、竣工驗收資料和下發(fā)的監(jiān)理通知單等）；

（六）一年來獲獎受罰情況的證明材料。

企業(yè)提交的信用評價申請資料不符合要求的，由市質(zhì)監(jiān)站對其一次性告知，限期補正有關(guān)資料。上述材料為首次評價申請必須材料，第二次評價申請（一）（二）項材料可以省略。

 

第四章  信用管理

第十四條  建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價分值作為工程監(jiān)理行業(yè)自律和建筑市場激勵懲戒的重要依據(jù)。

第十五條  在工程項目發(fā)包中，建議招標人可以將已經(jīng)發(fā)布的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價分值作為資格審查的參考依據(jù)，依法對守信行為予以激勵，對失信行為予以制約。

第十六條  市建設(shè)局各職能部門應(yīng)當對不同信用分值的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實行差別化管理。其中，對95分及以上的企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；對70-79分的企業(yè)強化監(jiān)管，依法責令限期整改提高；對60-69分的企業(yè)進行約談，并暫停其三個月承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)資格，對連續(xù)兩次評價在69分及以下的企業(yè)，建議依法降低其監(jiān)理資質(zhì)或者暫停其兩年承接新的監(jiān)理業(yè)務(wù)資格。

第十七條　建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價實行一票否決，存在下列情況之一的，初次申請評價的信用分值一律核定為60分，原有信用分值的一律取消重新核定為60分，且在核定開始一個周期內(nèi)不予調(diào)整。

（一）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人以及企業(yè)聘用的監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員，在工程監(jiān)理活動中因重大違法行為受到刑事處罰的；

（二）超越資質(zhì)類別和等級范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（三）借用其他單位資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或允許他人以本企業(yè)資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）違反強制性標準，將不合格建設(shè)工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（五）與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)條件的；

（六）由于本企業(yè)監(jiān)理責任導致較大及以上工程質(zhì)量或施工安全事故的；

（七）申請信用評價時提供虛假資料的，或以不正當手段影響評價結(jié)果的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

 

第五章  附則

第十八條  參與建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價的部門及其工作人員，應(yīng)當認真履行職責，嚴格標準條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴肅處理。

第十九條  本辦法由宜興市建設(shè)局負責解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件：

1、宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)大檢查用表

2、宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價加減分標準

 

 

附件1：

宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)大檢查用表

監(jiān)理單位：                       

 

 

監(jiān)理企業(yè)負責人：                          監(jiān)理項目負責人：             

 

檢查組別：                                日期：      年     月     日

 

附件2：

宜興市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標準
類別	項目	序號	企業(yè)評價內(nèi)容	評分標準
加分	良好信用行為	1	企業(yè)受到國家級行業(yè)協(xié)會、江蘇省住建廳及無錫市人民政府表彰的	+5
		2	企業(yè)受到江蘇省行業(yè)協(xié)會、無錫市建設(shè)局、宜興市人民政府表彰的	+3
		3	企業(yè)受到無錫市行業(yè)協(xié)會表彰、宜興市行業(yè)協(xié)會表彰、受到宜興市建設(shè)行政主管部門通報表揚的	+2
		4	監(jiān)理項目獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程表彰的（魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、全國市政金杯獎等），每項	+5
		5	監(jiān)理項目獲得江蘇省級優(yōu)質(zhì)工程表彰的（揚子杯），每項	+4
		6	監(jiān)理項目獲得無錫市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程表彰的（太湖杯、無錫市市政優(yōu)質(zhì)工程），每項	+3
		7	監(jiān)理項目獲得宜興市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的（陶都杯、市市政優(yōu)質(zhì)工程），每項	+2
		8	監(jiān)理項目在省級及以上工程檢查、巡查、督查中被通報表揚的，每項	+3
		9	監(jiān)理項目在無錫市級工程檢查、巡查、督查中被通報表揚的，每項	+2
		10	監(jiān)理項目在宜興市級工程檢查、巡查、督查中被通報表揚的，每項	+1
		11	監(jiān)理項目獲得國家3A級文明工地，每項	+4
		12	監(jiān)理項目獲得省級標準化文明示范工地，每項	+3
		13	監(jiān)理項目獲得無錫市級標準化文明示范工地或參與宜興市建設(shè)局組織的建筑施工各類觀摩活動的，每項	+2
		14	監(jiān)理項目獲得宜興市級文明工地或優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)的，每項	+1
		15	監(jiān)理項目獲得省示范監(jiān)理項目的，每項	+2
減分	不良信用行為	1	受到主管部門行政處罰的，每起	-3
		2	被江蘇省級主管部門及以上專項檢查、巡查通報批評的，每起	-3
		3	被無錫市和宜興市級主管部門專項檢查、巡查通報批評的，每起	-2
		4	現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)隱滿或不及時匯報相關(guān)質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)事故的	-3
		5	在“清欠”、文明城市長效管理、社會治安綜合治理等重大、突發(fā)事件中不予配合、工作失職或造成不良社會影響的，每起	-2
		6	不配合主管部門的執(zhí)法檢查或不服從主管部門管理以及拒不整改的，每起	-5
		7	參與圍標串標或采取不正當手段承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，每起	-5
		8	未按投標承諾或示范文本簽訂監(jiān)理合同，或簽訂陰陽合同的，每起	-2
		9	不履行投標承諾或合同約定事項的，每起	-3
		10	中標后放棄中標資格的或中標后無正當理由隨意更改項目總監(jiān)或新任項目總監(jiān)不符合招標文件要求的，每起	-2
		11	因監(jiān)理責任造成一般質(zhì)量安全事故或發(fā)生群體性投訴的，每起	-5
		12	在房屋質(zhì)量投訴處理過程中，監(jiān)理不積極配合的，每起	-3
		13	所監(jiān)項目使用未經(jīng)登記備案的建筑材料的，每項監(jiān)理工程	-2
		14	施工單位不執(zhí)行主管部門停工或整改指令，監(jiān)理未制止或制止無效未向主管部門及時匯報的	-2
		15	外市進宜監(jiān)理公司無固定辦公場所的	-3