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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的

緊急通知

宜建[2010]79號(hào)

各工程建設(shè)監(jiān)察中隊(duì)，各建筑、監(jiān)理、機(jī)械裝拆、拆房企業(yè)：

7月28日上午10時(shí)許，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋已停產(chǎn)的原南京塑料四廠廠區(qū)的可燃?xì)怏w管道發(fā)生泄漏爆燃事故。至當(dāng)天下午18時(shí)，已造成10人死亡，120人住院治療，其中14人傷情危重。據(jù)南京市人民政府新聞發(fā)布會(huì)公布的初步調(diào)查情況顯示，該事故是由于在停產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行平整場地過程中，挖掘機(jī)械碰斷管道，造成可燃?xì)怏w泄漏爆燃引發(fā)的。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出了重要指示，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國家安監(jiān)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織事故緊急救援。獲此事故信息后，無錫市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和我市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間作出重要指示，要求全市上下深刻吸取南京“7.28”爆燃事故教訓(xùn)，引以為戒，針對(duì)夏季化工企業(yè)及建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，舉一反三，立即組織開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就當(dāng)前切實(shí)加強(qiáng)我市建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求緊急通知如下：

一、高度重視，全面部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作                                                            

局屬各事業(yè)處室、市各相關(guān)企業(yè)要以對(duì)黨和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，充分認(rèn)清當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)涉化事故發(fā)生的嚴(yán)重危害性，把建設(shè)施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置抓緊抓好。要做到思想上高度重視，組織上充分嚴(yán)密，行動(dòng)上堅(jiān)決有力，處置上決不姑息。各部門、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)到位。

二、深入調(diào)研，排查隱患，堅(jiān)決依法進(jìn)行整改

前車之覆，后車之鑒。要立即召開所有建設(shè)工程施工單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，就當(dāng)前正在開展的夏季安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)。盡管該起爆燃事故的具體原因尚在調(diào)查核實(shí)，但從已經(jīng)公布的情況來分析，在事發(fā)地施工過程中，確實(shí)存在著安全責(zé)任和管理措施不到位、不落實(shí)的嚴(yán)重問題。為此，各處室、各企業(yè)要通過召開建設(shè)工程施工單位主要負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，通報(bào)事故情況，傳達(dá)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步部署和落實(shí)夏季安全生產(chǎn)大檢查工作。從現(xiàn)在起至8月底，全市各建筑施工單位，要立即開展新一輪的隱患排查，對(duì)于排查出來的問題，要堅(jiān)決整改到位。對(duì)于因隱患排查不徹底甚至不落實(shí)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律依法從嚴(yán)從重查處。

三、明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保建設(shè)施工領(lǐng)域安全穩(wěn)定

要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理措施，確保夏季建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。要針對(duì)夏季工程施工安全生產(chǎn)的特殊性，進(jìn)一步明確企業(yè)的主體責(zé)任，督促企業(yè)突出做好對(duì)現(xiàn)場安全設(shè)施、起重機(jī)械設(shè)備、拆除施工和食品衛(wèi)生以及現(xiàn)場防火等重點(diǎn)部位的排查，嚴(yán)格落實(shí)定期檢查、定期維護(hù)保養(yǎng)等管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)等管理制度，進(jìn)一步完善各類施工方案和應(yīng)急預(yù)案，全力確保安全生產(chǎn)。在各類建設(shè)工程（含拆除工程）正式動(dòng)工前，建設(shè)單位必須依法向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。在實(shí)施建（構(gòu)）筑物拆除前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除區(qū)域內(nèi)各類管線的切斷與移位，并經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位確認(rèn)。施工單位按照建設(shè)單位提出的保護(hù)措施和勘測資料，必須制定具體的安全施工方案和有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。監(jiān)理單位必須按照法定監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位安全施工方案和安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，做好監(jiān)督和監(jiān)控，確保萬無一失。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法行為

要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)措施要求落實(shí)到位。局監(jiān)察大隊(duì)和局相關(guān)處室在專題會(huì)議召開以后，要根據(jù)條線和建設(shè)施工項(xiàng)目的實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高層項(xiàng)目、市政道橋項(xiàng)目和各類建（構(gòu)）筑物拆除工程，特別是《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009] 87號(hào)）文件中規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，必須全面組織開展執(zhí)法檢查和重點(diǎn)督查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不輕視或姑息遷就，必須以鐵的心腸、鐵的手腕，該整改的必須限期整改，該停工的堅(jiān)決依法停工，堅(jiān)決不留后患；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。

宜興市建設(shè)局　

　二○一○年八月二日