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江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

拆除開挖安全管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖活動(dòng)的管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保拆除、開挖的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖活動(dòng)，實(shí)施對該活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖活動(dòng)的安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理工作。

第四條  建設(shè)單位應(yīng)將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級并具備安全作業(yè)條件的施工單位承擔(dān)，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第五條  從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受施工安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，持證上崗。

患有心臟病、高血壓、癲癇病的人員不得從事高空施工作業(yè)。

第六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除、開挖工程施工15日前，將下列資料報(bào)送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；

（二）施工合同；

（三）施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì)；

（四）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和作業(yè)人員崗位證書及身份證復(fù)印件；

（五）施工單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險(xiǎn)合同；

（六）擬開挖的寬度和深度及周邊管線的類型及示意圖；

（七）擬拆房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說明及示意圖；

（八）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物可能危及毗鄰建筑的說明；

（九）堆放、清除廢棄物的措施；

（十）符合施工作業(yè)要求的保障措施；

（十一）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（十二）按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督手續(xù)；

（十三）其它有關(guān)文件。

擬拆除、開挖的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施屬于文物保護(hù)單位和依法確定的紀(jì)念性建筑的，建設(shè)單位除提供前款規(guī)定文件外，還應(yīng)出具有關(guān)部門同意開挖及拆除的證明。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證，工程涉及開挖的，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證時(shí)一并提交本條第一款所規(guī)定的（一）、（二）、（四）、（六）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項(xiàng)內(nèi)容。

第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供擬開挖區(qū)域的地下管線分布圖和周邊環(huán)境的情況。有拆除工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供擬拆除房屋建筑工程的結(jié)構(gòu)圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。

第九條  在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開挖過程中，建設(shè)單位必須派相關(guān)業(yè)務(wù)人員在施工現(xiàn)場協(xié)助施工單位，按要求進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)拆除、開挖的施工。

第十條  施工單位應(yīng)當(dāng)合理確定拆除工程的拆除方法，并符合下列要求：

（一）人工拆除，可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的民用建筑工程；

（二）機(jī)械拆除，可適用于磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程；

（三）爆破拆除，可適用于磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建筑構(gòu)筑物工程。

第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)對擬開挖的區(qū)域和拆除的建筑物、構(gòu)筑物工程進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和現(xiàn)場實(shí)地勘察，編制施工方案。

拆除房屋建筑和水塔、煙囪等構(gòu)筑物工程，必須編制施工組織設(shè)計(jì)。在編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防拆除、開挖事故的安全技術(shù)措施。施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

采用爆破作業(yè)方法拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，其施工方案或施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第十二條  新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第十三條  在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程拆除、開挖時(shí)，施工現(xiàn)場必須設(shè)置封閉的圍欄圍護(hù)。拆除位于主次干道兩側(cè)及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，防護(hù)架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)采取全封閉形式，并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點(diǎn)可靠，固定點(diǎn)合理，能滿足抗傾覆的要求。

第十四條  施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，寫明建設(shè)單位、施工單位名稱及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名，拆除、開挖工程備案編號(hào)，監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)區(qū)域和臨街、臨路的危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志、夜間用紅燈警示。

第十五條  施工現(xiàn)場有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的：

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十六條  施工作業(yè)前，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，告知該項(xiàng)作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。

施工作業(yè)時(shí)，拆除、開挖施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。

第十七條  施工單位進(jìn)行管道、容器拆除時(shí)，應(yīng)查清管道容器的用途，采取相應(yīng)措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電、氣焊，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)護(hù)人員和滅火器材。

第十八條  遇有雨、雪、大霧及六級以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。

第十九條  施工單位不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時(shí)辦公、住宿及倉庫使用。

第二十條  施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程。拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)自上而下按對稱順序進(jìn)行，不得逆向操作。

當(dāng)部分拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止另一部分建筑物、構(gòu)筑物倒塌，造成安全事故。嚴(yán)禁從高處向下拋擲廢棄物。

第二十一條  施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。經(jīng)有關(guān)主管部門同意，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。

第二十二條  施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，減少對環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，堆放整齊。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄物。

第二十三條  施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整場地，做到場清地平，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

第二十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對拆除、開挖施工活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。

施工活動(dòng)中發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)和救護(hù)工作，并立即向工程所在地公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向施工單位提供相關(guān)資料，造成生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位為第一責(zé)任人；施工單位施工操作不當(dāng)，造成生產(chǎn)安全事故的，施工單位為第一責(zé)任人。

第二十六條  原《江蘇省房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定》［省建設(shè)廳、省建筑工程管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局蘇建法（2003）151號(hào)］廢止。

第二十七條  本辦法自2010年9月4日起執(zhí)行。