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二○一一年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見

宜建[2011]7號

局各職能部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決目前工程建設(shè)過程中存在的有關(guān)問題，全面提高工程參建各方安全施工、安全管理水平，全力壓降事故起數(shù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)境�，F(xiàn)就我局2011年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“人民群眾的生命安全高于一切”和“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想觀念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，努力促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

不斷完善和全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和措施，求真務(wù)實(shí)，齊抓共管，加強(qiáng)對建設(shè)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大事故隱患查處和治理力度，嚴(yán)防較大以上事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生；事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)較去年下降20%，不發(fā)生責(zé)任事故。

三、工作措施

(一)整頓規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

    1、加強(qiáng)春節(jié)節(jié)前市場管理檢查，用兩個月的時間，徹底清查全市在建建設(shè)工程未辦理相關(guān)審批手續(xù)的違法違規(guī)行為并協(xié)助部分建設(shè)單位從速辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。

2、從元月起，有下列情況之一的，不論工程性質(zhì)如何一律停工：（1）工程施工圖未經(jīng)審查合格的；（2）施工企業(yè)不具有相應(yīng)的資質(zhì)，未取得企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，建造師不具備執(zhí)業(yè)資格，未簽訂完整的施工合同的；（3）體量較大的工程未委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)施監(jiān)理的；（4）外地施工企業(yè)未辦理進(jìn)市備案的。

3、在新開工程辦理安監(jiān)備案方面，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中隊(duì)初驗(yàn)、市站復(fù)驗(yàn)的審核制度，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件較差、規(guī)章制度不健全、人員證件不對應(yīng)的工程堅(jiān)決不予發(fā)放安全監(jiān)督證。

(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

4、以片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目為單位，以建造師、專職安全員、兼職安全員、監(jiān)理人員為對象，堅(jiān)持每月舉辦一次技術(shù)知識培訓(xùn)，并結(jié)合各時段事故特點(diǎn)有針對性地開展一些專題講座。

5、堅(jiān)持每月一次的監(jiān)察大隊(duì)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)、實(shí)體監(jiān)督要點(diǎn)、應(yīng)急處理處置辦法等。

   (三)嚴(yán)格安全動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)勢市場清出

6、嚴(yán)格執(zhí)行住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》，對施工企業(yè)有類似違規(guī)行為的，堅(jiān)決報省住建廳，暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

7、實(shí)施施工企業(yè)安全生產(chǎn)黃牌警告和百分考核制度、監(jiān)理企業(yè)清出和建議暫停招投標(biāo)資格，具體為：（1）對受通報批評和實(shí)施行政處罰的工程懸掛黃牌直至整改結(jié)束；（2）對項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)因安全生產(chǎn)原因被累計(jì)扣滿40分的，三年內(nèi)不予辦理安全資格證延期手續(xù)；（3）對同一企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)因安全生產(chǎn)原因被累計(jì)扣滿100分的，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期后不予辦理延期手續(xù)；（4）對進(jìn)市施工、監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一般事故或一起較大事故的，清出本地市場；（5）對本市施工、監(jiān)理企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故或一起較大事故的，建議省住建廳暫扣其安全生產(chǎn)許可證半年或停止招投標(biāo)半年。

8、在新企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證方面，繼續(xù)嚴(yán)格土建、裝飾和拆房類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和人員上崗證的申報。在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管方面，對一些拿到安全生產(chǎn)許可證以后，放松安全管理、人員配備不足、經(jīng)費(fèi)投入不足、日常檢查基本不開展的企業(yè)，嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定及有關(guān)程序堅(jiān)決予以處理直至清出市場。今年將重點(diǎn)督查總承包三級企業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)企業(yè)。

(四)繼續(xù)深化隱患排查，突出專項(xiàng)整治

9、各施工企業(yè)必須及時制定今年的隱患排查方案，并認(rèn)真對照執(zhí)行。施工企業(yè)（不設(shè)分公司）應(yīng)每月開展一次安全檢查，設(shè)分公司的總公司應(yīng)每季度開展一次安全檢查，分公司每月一次，監(jiān)理企業(yè)參照執(zhí)行。

10、每逢雙月組織開展安全生產(chǎn)大檢查，單月組織開展六個內(nèi)容的安全專項(xiàng)整治，分別是：（1）深基坑、高支模、起重機(jī)械設(shè)備和腳手架；（2）施工現(xiàn)場防火；（3）拆除工程；（4）預(yù)防高處墜落；（5）城區(qū)安全文明長效管理；（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建筑工程。

(五)提高論證審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控危險源點(diǎn)

11、在2010年建設(shè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)深基坑支護(hù)安全管理的通知》規(guī)定的基礎(chǔ)上，從2011年起把深基坑分部分項(xiàng)工程論證要求擴(kuò)大到全市范圍。

12、混凝土模板支撐工程論證范圍明確為：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

13、腳手架工程中的懸挑式腳手架論證范圍明確為：架體高度16m及以上懸挑式腳手架工程；將附著式整體和分片提升腳手架工程論證范圍明確為：提升高度120m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

14、針對我市高處墜落事故多發(fā)的特點(diǎn)，從本意見發(fā)布之日起，強(qiáng)制要求：在（大型屋面板和現(xiàn)澆樓面、屋面）預(yù)留洞口預(yù)制和澆筑前，在洞內(nèi)鋪設(shè)直徑不低于10㎜、網(wǎng)格間距不大于15㎝、鋼筋伸入現(xiàn)澆面不少于50㎝的鋼筋網(wǎng)片，再在上面鋪設(shè)一定厚度的木板，待竣工時再剪除鋼筋，最大限度地降低高處墜落事故發(fā)生的幾率。

(六)堅(jiān)持安全例會制度，做足預(yù)警提示

15、局每季度召開由總承包一二級企業(yè)、主要專業(yè)承包企業(yè)參加的安全生產(chǎn)例會，查驗(yàn)各企業(yè)季度安全工作開展情況并進(jìn)行交流。監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)必須每季度召開由片區(qū)項(xiàng)目建造師、專職安全員、總監(jiān)理工程師參加的片區(qū)工程安全生產(chǎn)例會，傳達(dá)上級精神，布置片區(qū)下階段重點(diǎn)工作。

16、繼續(xù)完善遠(yuǎn)程視頻實(shí)時監(jiān)控和試點(diǎn)IC卡管理系統(tǒng)，明確平方面積1萬及以上的單體或小區(qū)工程必須安裝視頻實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)改進(jìn)宜興建設(shè)信息網(wǎng)安全監(jiān)督欄目。

各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作擺在服從大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)民生的重要位置，持之以恒，常抓不懈。要加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性，為我市新一輪的城市建設(shè)保駕護(hù)航，為全市經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

                                       宜興市建設(shè)局

  二○一一年一月十二日